當前的全球變局清楚地表明，我們迫切需要一個不受任何單一中心化實體控制的共享、中立的數位公共基礎設施。作為一個旨在不依賴任何單一方運作的公共、可程式化網路，以太坊的建立正是為了解決這些需求。
今天，以太坊基金會全球政策策略 (GPS) 團隊發布了《政府與機構的以太坊》，這是一份為面臨政策與部署決策的公共部門和機構領導者所編寫的指南。該報告是一本非技術性的入門手冊，涵蓋了以太坊的運作方式、治理方式、與其他潛在替代方案的比較，以及它目前已被部署的領域。本文將介紹該報告，並回答促使其誕生的核心問題：為什麼數位基礎設施需要保持中立，以及為什麼以太坊適合扮演這個角色。
為什麼我們需要中立的數位基礎設施
支撐現代經濟的數位系統（包括支付、身分、登記和機構記錄保存）是碎片化、專有的，並且掌握在少數中介機構手中。
使用這些系統會產生單點故障，從而集中了營運風險。影響中心化營運商的網路攻擊、區域性斷線或自然災害，可能會導致整個系統瞬間癱瘓。
使用這些系統也要求信任這些中介機構並接受他們的規則。無論是出於自願還是迫於外部壓力，這些中介機構都保留了單方面移除參與者和更改先前商定規則的權力。當營運商不再值得信任時會發生什麼事？當交易對手在適用誰的規則上發生衝突時又該怎麼辦？
隨著越來越多的價值轉移到網路上，這些風險成倍增加，因此，我們數位基礎的裂痕正在擴大。近年來，我們經歷了越來越多雲端服務中斷導致政府服務癱瘓、金融系統在跨國間被武器化，以及主要身分提供商遭到駭客攻擊導致個人隱私被侵犯，並造成商業信心重大損失的事件。這不是一連串孤立的異常現象；這是與中心化控制綁定的基礎設施的基線現實。
用更好的規則來修補現有脆弱的基礎並不能解決問題。唯一真正的答案是具備可信中立性的基礎設施，在這種基礎設施中，由協定本身來執行規則，不受人為裁量或外部壓力的影響，這正是以太坊建立的目的。
本報告是關於以太坊和更廣泛區塊鏈領域的全面入門指南。它專為評估數位基礎設施的政府和機構而編寫，提供了高風險決策所需的客觀且嚴謹的分析。
透過客觀指標評估區塊鏈
區塊鏈存在於一個廣泛的光譜中，其技術架構和治理結構有著根本的差異。在光譜的一端是真正去中心化的協定。它們是開放的、無所有者的，並且像網際網路等每個人都在使用但無人控制的其他公共基礎設施一樣運作。在另一端，則是實際上屬於企業產品的區塊鏈，由制定規則的公司或一小群內部人士控制。這些產品可能會像公司一樣倒閉，如果出現問題，內部人士應該承擔責任。這種區別對政策制定者和監管機構具有深遠的影響。區塊鏈的結構將決定它是否能在未來幾十年內作為可信中立的公共基礎設施，或者是否必須將其視為具有固有問責制和系統性風險的企業產品。
本報告的主要目標之一是教育政府和機構，在做出政策決策或在區塊鏈上部署產品之前，必須考慮哪些關鍵因素。在最近發布的歐本齊柏林報告中，指出了第一層 (L1) 區塊鏈之間的一些關鍵差異，以下是關於以太坊的幾點注意事項（除非另有說明，所有數據截至 2026 年 3 月）：
-
正常運行時間與韌性： 以太坊自 2015 年推出以來一直保持不間斷的正常運行時間，並經過了廣泛的實戰測試。報告中的所有其他區塊鏈都曾發生過一到七次斷線，包括 2023 年某個主要區塊鏈長達 19 小時的停機。中心化網際網路服務也持續發生斷線事件，而以太坊的獨特之處在於它從未停機過。
-
經濟安全性： 在歐本齊柏林報告發布時，以太坊由約 760 億美元的質押 ETH 提供安全保障，而最終確認一筆欺詐交易的成本約為 507 億美元，此外還有自動鏈上罰沒形式的懲罰。其他區塊鏈上的同等成本要低得多，而且其中許多區塊鏈更缺乏自動鏈上罰沒作為威懾手段。
-
設計上的驗證者去中心化。 以太坊驗證者分佈在各個大陸和法律管轄區，沒有任何單一國家佔據主導份額。這種廣泛性部分歸功於參與的便利性。任何擁有消費級電腦和 32 ETH 的人都可以成為驗證者，這比報告中審查的所有其他區塊鏈要輕鬆得多。相比之下，許多其他第一層 (L1) 區塊鏈要求企業級基礎設施、深厚的 Linux 管理專業知識以及近乎完美的正常運行時間，從而將驗證集中在資本雄厚的營運商手中。結果是，以太坊上的驗證者集合比報告中包含的任何其他區塊鏈都更多元、更去中心化，且更難以被控制。
-
軟體與基礎設施多樣性。 以太坊的節點和驗證者運行在多個雲端提供商和實體伺服器上，沒有任何提供商佔據主導份額。社群維護著超過五個獨立的軟體客戶端實作，由不同的團隊使用不同的程式語言開發，這實質上降低了單一錯誤或故障導致網路癱瘓的風險。報告中包含的其他第一層 (L1) 區塊鏈都沒有達到同等程度的多樣性。它們大多數運行在單一客戶端軟體上，這產生了網路故障的重大風險。
-
交易對手風險。 因為以太坊沒有營運商，所以在其上進行建置不會引入新的交易對手。沒有任何一方可以更改規則、限制存取、為了商業利益重新安排網路優先級，或者將其關閉。系統的完整性並不依賴於任何單一實體的持續償付能力、善意或戰略利益。大多數其他第一層 (L1) 區塊鏈都無法通過這項測試。例如，歐本齊柏林報告中指出，某個區塊鏈背後的基金會直接塑造了其驗證者生態系統。其他區塊鏈則有企業對鏈施加實質影響。歐本齊柏林報告指出，在一個案例中，某個主要區塊鏈背後的企業控制了約 42% 的代幣供應量，並將這種控制權延伸到驗證者選擇和節點列表。這些正是機構通常被要求揭露、證明其合理性並加以管理的交易對手風險曝險。
-
生態系統成熟度、開發者基礎與未來路線圖。 以太坊建立的標準已成為其餘區塊鏈生態系統建置的技術基礎。對於政府和機構而言，這意味著建立在通用標準之上，具有無與倫比的互操作性，並在需要時擁有在網路之間移動的更大靈活性。這也意味著可以存取由工具、函式庫、審計公司和合規提供商組成的成熟生態系統。以太坊虛擬機 (EVM) 堆疊擁有超過 11,000 名開發人員，遠多於報告中包含的其他鏈。這種深度體現在以太坊社群的未來工作中，其中包括內建於核心協定而非作為附加元件提供的後量子安全路線圖，並由專門的研究團隊和公共密碼學獎金基金提供支援。
這對政府與機構意味著什麼
公眾討論通常將以太坊簡化為一種金融工具。這種框架未能考慮到以太坊作為一個開放、中立、可程式化基礎設施的能力，適用於任何需要多方協調而無需受信任中介的系統。這包括貿易結算、資產發行、身分、登記、證明、公共記錄、供應鏈溯源以及代幣化市場。
其中許多使用案例在實務中已經可見。例如，不丹和布宜諾斯艾利斯將其去中心化的數位身分系統錨定在以太坊上，使用戶能夠擁有自己的身分並選擇他們想要分享的資料。基於以太坊的軌道也被用於管理印度的土地記錄、打擊欺詐並確保公共記錄的不可竄改性。
對於許多其他政府和機構利益相關者來說，目前有兩個緊迫的優先事項：(1) 選擇中立的基礎設施，以便在與其他方協調的同時維護自身的主權；(2) 找出如何治理這類無法完全契合現有監管模式的基礎設施。這些決策相互影響。一個真正中立、沒有控制方可以被俘虜或脅迫的網路，支援著一種獨特的公共部門部署類別，並需要一種不同於帶有此類風險的網路的監管方法。
政府與機構的以太坊基礎知識 是我們為這些決策提供資訊的努力，旨在幫助利益相關者了解以太坊區塊鏈，以及它與其他基礎設施（包括現有的中介系統和其他區塊鏈）有何不同。